آليات مكافحة الفساد الإداري في الأنظمة العربية

Abstract

الفساد الإداري آفةخطيرة عرفتها المجتمعات الإنسانية وعانت نههتا نهته رهتلإر الإنستا عهت و ت البسيطة وحت يلإنها هها. وهي اليلإم نلإ لإدة في كافة المجتمعات الغهية والفقيرة، المتعهمة والأنيتة، القلإةتة والضتعيفة. فههلإرهتتا وارتتتماررها نترغبة ارنبتتة الإنستتا فتي الاستتلإا عهتت نعارتة نادقتتة و نعهلإةتتة قعتقتت في قاررة نفس ن ليس ل حق فيها ونع ذلك قسع إليها. ولتها فهتلإ يهجتل إلت ورتار نيتر رتلإةة لهلإ تلإا الاستلإا عهيهتا عتن قرةتق رمتلإة نتن ايت أ الأنتر و عتن ً ونهها قضا ، نهها إقساء نن ل حقية فيها ، لها قرةق آخر هلإ الماسلإبية و اللإارطة عه ذوي الشل . لقتت اهتت ت ال ميتتر نتت ،تا تبة فيهت المتست ،تا تاد الإداري وعقت تة الفست تن آفت تت هف نت تة لهت تات الا يمت ن المجتمعت لأنها عقبة كتلداء فتي رتبي التطتلإر الستهيص والستاي لتهتك المجتمعتات. وكتا لهستهطة التشترةعية فتي هتهأ الأثتتتتر ، التتتت وا تتت تتتة عهت تتترةع والرقا ت تتتام التشت تتت يها لمهت تتتر غست تتتاد ااداري عبت تتتة الفست تتتلإد نعافات تتتي هت تتتار فت البت نؤرسات ال ولة كافة غتق نها السهطة التهفيهقة. لق حاولها في ههأ ال اررة نعالجة إمعالية في ناقة الأهمية وهي: ن ى فعالية الآليات القانلإنية التي ر ها المشرع في نعافاة الفساد ؟ الإداري وغلإ هها الإ ا ة عه الإمتعالية الستا قة ليست رتههة وا ستيطة كمتا يتتارء ذلتك لهتبع،، ات غاتتا وا إل غاهي وغشت يف دقيقتين لهتاهرة الفستاد الإداري نتن حيت غعرةفهتا و رتبااها وآثارهتا ذلتك لأنت ات و غشت يف دقيتق ا قمعتن و ت العتج المهارتة، وغاتتا ثانيتا إلت البات فتي الآليتات الجازريتة لمعافاتة الفساد الإداري اهلإعيها الملإضلإعية والإ ارريتة والتتي غعتبتر احت الماتاور الأرارتية فتي ريارتة نلإا هتة هتهأ الهاهرة. كمتا غتطهتة قضتا ارتتعار الآليتات الإدارةتة والرقاايتة لمعافاتة الفستاد الإداري شتقيها الملإضتلإعي والإ ارري الهسبة للآليات الإدارةتة، و اهلإعيهتا الأ هتزة المت سستة ونيتر المت سستة فتي نعافاتة الفستاد الإداري الهسبة للآليات الرقااية. هذا وقذ توصذناا أثاذا هذا ل رسذة إلذ نتذاج كثيذة ومتاوعذة نر تلإ غستهص فتي غهتلإةر ال بتارء والمت سسين نن ر اا القانلإ والقضتاء، وكتها المشترع ارتري الجز ثهتاء إعت ادأ لإرتتارغيجية نعافاتة الفستاد الإداري في هها المجاا نهكرها كما وردت في ال اررة وفقا لهترغية التالي: و خنصاا إل لاتاج لآتية: . إ الفساد اء في الهغة نقااج لهسجح وإن قفي ال رو عن ااعت اا و المفس ة ض المسهاة، 1 و نفس المعه و ناأ لهفساد في الهغات الأخرى كالفرنسية و اانجهيزةة. خـاتمة

60

. الهسبة لهفظ الفساد في الشرةعة الإرجنية، فإن غ رر في القرآ ال رةص كمر نن خمسين نرة، ول 2 داات ونعاني كميرة غشم غقرةبا ك نهاهر الفساد، وق ع الله رباان وغعال ك المعا ي في الأر فسادا. . إ السهة الهبلإةة كهلك اءت لحادي كميرة عن الفساد والمفس ين، والمجحظ هها نعاني الفساد 3 في السهة الهلإبية اء ت لت ا عه نفس المعاني التي دا عهيها القرآ ال رةص. . نا التعرةف اا طجحي فق اخته حلإل الفقهاء نهار اختجف نشاربهص الف رةة، فههرت في 4 هها المجاا التعرةفات القانلإنية و الإدارةة واا تماعية، وربة ع م و لإد إ ماع حلإا غعرةف ار ع إل عملإنية ورعة ارت ام هها المسطه في ن ته المجاات السيارية وااقتسادقة والإدارةة. . نا الهسبة لهمشرع 5 ارري الجز فق اء واضاا وإ كا لص قعرف الفساد غعرةفا فهسفيا و و فيا وإنما مار إل نلإاع و لإرأ واعتبرأ رةمة وعاقة عهي ملإ ة قانلإ اللإقاقة نن الفساد ونعافات (الفقرة نن المادة .نه )02 . إ لهفساد نلإاع و لإر كميرة وهي نت اخهة ونتشا عة ونتغيرة ونتطلإرة ارتمارر، وق اعتم الفق 6 عه ع ة نعايير لتا ي ههأ الأنلإاع نهها غقسيص الفساد حسة الأفارد المه رقين في ، وكها نن حيث الحجم والانتشار و بالإضافة إلى المجال الذي ينتشر فيه. توسيع نطاق بعض ج ةجم لفساد ي لإد ر: إ السيارة الجهارية لهمشرع في نعافاة الفساد الإداري لص غقتسر عه ح نق وإعادة يانة الهسلإص القانلإنية نتن قتانلإ العقلإبتات إلت قتانلإ اللإقاقتة نتن الفستاد ونعافاتت ، ات غعت الأنتر إلت حت غلإرتيع نطتا ونجتاا دارترة التجترةص فتي عت، تاررص الفستاد الإداري وهتها حتت ا قعتلإ ههتا نهفته لتبع، التسترفات الفار ة و هص الهتارج المتلإ إليها في هها الشل نهكر: . ورتع المشترع نتن نطتا ودارترة التسترفات التتي غعتبتر داخهتة فتي إقتار الرمتلإة فل تبا غشتم 1 الإضتافة إلت رمتلإة الملإرت العمتلإني نجت رمتلإة المتلإرفين العمتلإنيين الأ انتة و نتلإرفي المههمات ال ولية وكها الرملإة في القطاع ال اص. . ا غ ته رملإة الملإرت العمتلإني (الرمتلإة الستهبية) فتي اهيانهتا القتانلإني عمتا كانت عهيت فتي 2 قتانلإ العقلإبات نا ع ا في فة الملإر العملإني الركن المفتر في ههأ الجرةمة. . لقت عترف نت للإا ااختستاص فتي الجرةمتة عتجأ اناستاار، حيت ضتيق المشترع فتي رت 3 قتانلإ اللإقاقة نن الفساد ونعافات نن نطا ههأ الف رة، المقارنة نع قانلإ العقلإبات. . إ المشترع عبتر عتن نات الهشتا الإ ارنتي فتي رةمتة الرمتلإة الستهبية المزةتة نتر المستتاقة وهتلإ 4 نسطه ورع عمير نن المسطهاات التي ارتعمهها المشرع را قا في قانلإ العقلإبات والتي كان ا غتؤدي المعهت التهي غؤدقت المزةتة، الأنتر التهي دى رتا قا إلت خترو عت، المهتافع التتي يتهقاهتا المرغشي نن داررة التجرةص. خـاتمة

61

سذتد جذ ةجم ج يذ لنفسذاد ي لإد ر: لقت ارتتا المشترع عت ة تاررص لمعافاتة آفتة الفستاد الإداري وغضيق داررغها ونهق الطرةق نام المفس ين، و هص الهتارج التي غلإ هها إليها نهكر نا يهي: - إ رةمة غهقي اله اقا اءت لت مهة الهقف الهي 1 قعتتري غههتيص الرمتلإة م تهت تلإرها، ولقت خته المشرع قضا في ههأ الجرةمة اههام ثهارية التجرةص رلإة الرملإة. - إ المشرع ارتعم له الة عه نا الجرةمة، نسطهاي اله قة و المزةة نير المستاقة نعا رنص 2 المسه الماني قستغر الأوا. - إ المشترع لتص يتربة اتين غهقتي اله قتة وقضتاء المستهاة، خجفتا لجرةمتة الرمتلإة الستهبية،حي قعفتي 3 لقيتام الجرةمتة، غهقتي المتتهص لهه قتة فتي رتروف قعتلإ فيهتا نهت و إ تارء و نعانهتة خا تة مقت م اله قة نلإضلإع له اررة ل ى الملإر و يتسهص هها الأخير اله قة نع عهم اهلك. - ارتتا المشترع فتي رت رةمتة الإثتارء نيتر المشتروع، قاعت ة يت ة فتي الإثبتات وهتي نقت عتةء 4 الإثبتات إلت المتتهص ليمبت نت ء اتري نتن ترم الإثتارء نيتر المشتروع، وهتها دى إلت انقتج، قرةهتة البارءة إل قرةهة إدانة . - إ نف المادة 5 نن .و.ف.م. لص يتعر إا للإثارء نير المشروع الهامئ عن ةادة نلإ لإدات 37 الملإر نفس و وادأ القسر دو الإمارة إل ةادة نلإ لإدات و ثروة و . - إ البهيا القانلإني لجرةمة ارتغجا اللإريفة يتسص ااغساع ق ر نا قفتقر إل عها ر نا دة نمهمتا 6 هلإ عهي الااا في اقي اررص الفساد الإداري. - غهتلإع نهتتاهر الفستتاد 7 الإداري اتهتتلإع الهشتتا الإنستتاني وةهت التت ارص لتغهيتتة نستتالا الش ستتية عهتت نسهاة المجتمع . - ا نن اين الأربا، التي غشتجع عهت الفستاد 8 الإداري ضتع الجهتا القضتاري ونيتا، ارتتقجليت ونازهت وريادة نب المسال المتبادلة . 9- ارتقجا نؤرسات نااربة الفساد عن السهطة التهفيهقة يلإفر لها المهاخ المهارة لهعمت دو غتلثير نن انة الاعلإنة . 10- عه عي العمهية التشرةعية لتص يلإ ت لات اا قتانلإ ن تتف ابيتا اافعتاا التتي غعت نتن قبيت التستترفات التتتي غهتت ر غاتت نفهتتلإم الفستتاد الإداري ، وااعتمتتاد عهتت الهستتلإص القانلإنيتتة المتفرقتتة فتتي ع، القلإانين الهافهة (الق قمة ) عه الرنص نن غطلإر ورار الفساد الإداري . - ضع ال 11 ً ور الرقااي لهبرلما عه الرنص نن غمتع سجحيات رقااية ض الاعلإنة اا انت نالبتا نتتا يهجتتل التت اللإرتتار ااقتت فاعهيتتة وغتتلثير عهتت الاعلإنتتة كتلإ يتت اارتتوهة الشتتفلإةة. وقهتتة الهجتتلإء التتت اللإرار الرقااية كاارتجلإا، والتاقيق البرلماني وقهة راة المقة نن و ةر او اللإا رة كع.