التنظيم البيروقراطي و علاقته بالصراع التنظيمي بين المنتخبين و ممثلي الإدارة المحلية دراسة ميدانية في المجلس الشعبي الولائي لولاية الجلفة

Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى الكشف عن العلاقة بين عمليات التنظيم البيروقراطي والصراع التنظيمي بين المنتخبين وممثلي الإدارة المحلية في المجلس الشعبي الولائي في الجزائر، منطلقة من إشكالية مركزية تتساءل عمّا إذا كانت أبعاد التنظيم البيروقراطي المتمثلة في المركزية البنيوية وغموض تقسيم المهام والصلاحيات تُنتج صراعا تنظيميا على السلطة والأدوار بين الجهازين التداولي المنتخب والتنفيذي الإداري. إعتمدت الدراسة المنهج الوصفي و الكمي من خلال تطبيق إستبيان مُقنن على عينة قصدية بلغت 52 مبحوثاً توزعوا بالتساوي بين المنتخبين (26) وممثلي الإدارة (26) داخل المجلس الشعبي الولائي، وجرى تحليل البيانات بواسطة برنامج SPSS من خلال جداول التقاطع وإختبار كاي تربيع. أسفرت نتائج الدراسة عن تحقق الفرضيتين الفرعيتين بدعم إحصائي استثنائي؛ إذ أثبتت 18 جدول تقاطع وجود علاقة دالة بين المتغيرين، فقد كشفت الفرضية الأولى أن المركزية البنيوية تُنتج صراعاً على السلطة يتجلى في أن 59,6% من المبحوثين يصفون التعاون مع الإدارة بأنه مفروض قانوناً لا طوعيا، وأن 42,3% يُفيدون بأن قرارات الإدارة هي التي تُنفَّذ عند الخلاف، فيما أثبتت الفرضية الثانية أن غموض تقسيم المهام يُنتج صراع الأدوار الذي يتجلى في معاناة 63,5% من ازدواجية التوجيهات بشكل متكرر، وإقرار 80,8% بغموض النصوص القانونية في تحديد الصلاحيات. وخلصت الدراسة إلى أن الصراع التنظيمي في المجلس الشعبي الولائي ظاهرة بنيوية حتمية تتجذر في طبيعة التنظيم البيروقراطي ذاته لا في عوامل شخصية أو ظرفية، وأن معالجته تستلزم إصلاحاً تشريعيا يُعيد توزيع السلطة ويُوضح الأدوار، إلى جانب بناء ثقافة تنظيمية قائمة على الشراكة الحقيقية بدلاً من الإمتثال الإكراهي. الكلمات المفتاحية : التنظيم البيروقراطي — المركزية البنيوية — تقسيم المهام — الصراع التنظيمي — صراع السلطة — صراع الأدوار — المجلس الشعبي الولائي — الجماعات المحلية — الجهاز التنفيذي — اللامركزية الإدارية — قانون الولاية 12-07 — مناطق الشك التنظيمية — الشرعية الإنتخابية — الشرعية التقنية — التعاون الإكراهي. Abstract This study aims to explore the nature of the relationship between bureaucratic organization and organizational conflict between elected members and local administration representatives in the Provincial People's Council (Wilaya) in Algeria. The study was based on a central research question examining whether the dimensions of bureaucratic organization — namely structural centralization and ambiguity in task and authority division — produce organizational conflict over power and roles between the elected deliberative body and the executive administrative apparatus. A descriptive-correlational quantitative methodology was adopted, using a standardized questionnaire applied to a purposive sample of 52 respondents equally distributed between elected members (26) and administrative representatives (26). Data were analyzed using SPSS through crosstabulation, Chi-Square tests. The results confirmed both sub-hypotheses with exceptional statistical support across 18 cross-tabulation tables. The first hypothesis revealed that structural centralization produces power conflict manifested in 59,6% of respondents describing cooperation as legally imposed rather than voluntary, and 42,3% reporting that administrative decisions prevail in cases of disagreement. The second hypothesis demonstrated that task ambiguity produces role conflict, with 63,5% reporting contradictory directives and 80,8% acknowledging legal text ambiguity in defining responsibilities. The study concludes that organizational conflict in the Provincial People's Council is a structural and inevitable phenomenon rooted in the nature of bureaucratic organization itself, requiring comprehensive legislative reform to redistribute authority and clarify roles, alongside building an organizational culture based on genuine partnership rather than coercive compliance.

Key words: Bureaucratic Organization — Structural Centralization — Task Division — Organizational Conflict — Power Conflict — Role Conflict — Provincial People's Council — Local Government — Administrative Decentralization — Zones of Organizational Uncertainty.