الاعمال الادارية لرئيس الجمهورية وفقا للتعديل الدستوري 2016

Abstract

إن الأعمال الإدارية لرئيس الجمهورية هي تلك الصلاحيات القانونية الأصلية التي يختص رئيس الجمهورية بممارستها منفردا في شكل مراسيم تتضمن قواعد عامة ومجردة ، وهي تلك الأعمال التي خول الدستور لرئيس الجمهورية ممارستها ، وفـي الوقـت ذاتــه ألزمــه بــاحترام مــا خصــص لكــل واحــدة منهــا مــن قواعــد تحكمهــا ، ســواء مــن حيــث الشــروط والإجــراءات، أو مــن حيــث المجــال والنطــاق، أو مــن حيــث الآثــار التــي يمكــن أن ترتبهــا وطبيعــة الرقابة التي يمكن أن تخضع لها. ومما لا شك فيه أن التزام رئيس الجمهوريـة بمـا هـو ملـزم بـه يعـد ضمانة مهمة من ضمانات إرساء دولة القانون وتجسيدها. يمكننـا القـول أن الأعمال الإدارية لرئيس الجمهورية هـي سـلطة قائمـة علـى عناصـر ثلاث ، هـي بالتحديــد: عنصـر القانونيـة ، عنصـر الأصـالة ، عنصر الإنفراد . عنصـر القانونيـة : فالأعمال الإدارية التي يمارسها رئيس الجمهورية لا تعتبر كذلك إلا إذا كانت قانونية أي أنها أعمال يمارسها بقصد وإرادة إحداث أثر قانوني . عنصـر الأصـالة : فالأعمال الإدارية التي يمارسها رئيس الجمهورية يجب أن تكون أعمال أصيله ، ومن الطبيعي أن تكون كذلك فرئيس الجمهورية يمارسها دون إذن أو ترخيص ، بل تتم بشكل تلقائي نهائي ، وهي غير مقيدة أو متوقفة على حالات أو ظروف معينة . عنصر الإنفراد : تعرف الأعمال الإدارية لرئيس الجمهورية أنها أعمال تصدر بإدارة منفردة . كما تتميز الأعمال الإدارية لرئيس الجمهورية بأنها : - أعمال إدارية قائمـة بذاتهـا ومستقلـة - أعمال إدارية رئـاسيـة - أعمال إدارية عامـة ومن بين الأعمال الإدارية لرئيس الجمهورية سلطته في التعيين والتي جاء المرسوم الرئاسي 240-99 المؤرخ في 27 أكتوبر 1999 المتعلق بالتعيين في الوظائف المدنية والعسكرية للدولة موضحا لها ، إذ وردت كما يلي '': 1/ بعنوان الإدارات المركزية للدولة: يعين رئيس الجمهورية كل من الأمين العام للوزارة بكل الوزارات. 2/ بعنوان الإدارات المتخصصة للدولة: يعين رئيس الجمهورية: مندوب التخطيط، المدير العام للجمارك، المدير العام للوظيف العمومي، المدير المركزي للخزينة، المدير العام للضرائب، المدير العام للأملاك الوطنية، المدير العام للحماية المدنية، المفتش العام للعمل، نواب محافظ بنك الجزائر، محافظ الطاقة الذرية، المدير العام للديوان الوطني للإحصاء، مديرو الجامعات، مسؤولو المؤسسات العمومية الوطنية في ميادين الاتصال والإعلام، كما يعين بمرسوم رئاسي صادر في مجلس الوزراء ممثلو الدولة لدى المؤسسات والأجهزة الدولية. 3/ بعنوان رئاسة الجمهورية: يعين المصنفين في المناصب العليا والأمين العام لرئاسة الجمهورية. 4/ بعنوان المؤسسات الوطنية للدولة: يعين رئيس الجمهورية كل من: أمين المجلس الأعلى للأمن، عميد مجلس مصنف الاستحقاق الوطني، رئيس وأعضاء مجلس المنافسة، مسؤولو الهيئات المنشأة بمرسوم رئاسي، وبعنوان مصالح الخارجية يعين كل من القناصل العامين، والقناصل. 5/ بعنوان المؤسسات القضائية ومؤسسات الرقابة: يعين الرئيس الأول للمحكمة العليا، النائب العام لدى المحكمة العليا، رئيس مجلس الدولة، محافظ الدولة لدى مجلس الدولة، رئيس محكمة التنازع، محافظ الدولة لدى محكمة التنازع، قضاة محكمة التنازع، رئيس مجلس المحاسبة، الناظر العام لدى مجلس المحاسبة، نائب رئيس مجلس المحاسبة، رؤساء الغرف لمجلس المحاسبة، رؤساء الغرف الجهوية بمجلس المحاسبة، رؤساء المجالس القضائية، النواب العامون، رؤساء المحاكم، وكلاء الجمهورية. 6/ بعنوان مصالح الوزارة الأولى: يعين مدير الديوان،المكلفون بمهمة، مديرو الدراسات، المديرون المكلفون بالدراسات،، نواب المديرين. 7/ بعنوان الإدارات المركزية للدولة: يعين رؤساء دواوين الوزراء، المفتشون العامون للوزارات، المديرون العامون للوزارات، السفراء المستشارون لدى وزارة الخارجية، رؤساء الأقسام في الإدارة المركزية للدولة، مديرو الدراسات بالوزارة، المفتشون بالإدارة المركزية، المكلفون بالدراسات، وغيرهم. 8/ بعنوان المديرية العامة للأمن: يعين المدير العام المساعد للأمن الوطني، رئيس الديوان المفتش العام المديرون ونواب المديرين، والإطارات برتبة نائب مدير. 9/ بعنوان الإدارة العامة للجمارك: يعين المدير العام، رئيس الديوان المفتش العام، المديرون، مديرو الدراسات، نواب المديرين.