السكن الوظيفي في القانون الجزائري

Abstract

توتنر أزمة السكن حا لل تح ل ل للسياسلات السلكنية و الحضلرية التلي تننتهلا الجازئر لا تشريوها للدسات ر و المواث من فترة ما ثود الاسلتقلا إلل وايلة ومنلا .ا وقد مرفت الجازئر مرحلت ن من الت ليب المرحللة الولل توتملد ملل أسللوب ) لتشللهد 1989_1962المركزيللة فللي الت لليب و التنف لل. فللي ظللل النظللاا الاشللتار ي( 1990فتلللرة ملللا ثولللد للادية و للاده الاقت ل للل أثول للي ثكل للد الل نرالل لل التوجل للر وتتننل لات كنل للو تحل الاجتمامية و .ه المرحلة الحاسمة من تاريخ الجازئر ي نتا ل زمة الاجتماميلة و شللهدت مللوارد الدولللة 1986 الاقت للادية التللي مرفتهللا الللثلاد ح لل أنللد ملل ندايللة سللنة ضوفا كن ار نت جة ان فال أسوار النفب و .ا ثسنب الزمة الوالمية ال.ي يوتنلر المنولر الجد لد و الحاسلا فلي التحلو 1988 ثا تلتها أحدا أ توبر ال ن ر ال.ي مرفتد الجزائر و احب .لت تغ رات امة فلي التشلري الجزائلري الولاا و السياسة الحضرية و السكنية ثشكل ا كمللا أن الزمللة المنيللة أدت إللل ظهللور وضلل جد للد ( التحضللر المتسللارم ) الللل.ي لللل للللد الملللوا ن ثقافلللة الولللي نللل ن المد نلللة و الريلللف ح للل لللازو النشلللاط الفلاحي و الاستثماارت فلي الريلف و يقليا ثالمد نلة رولا سياسلة الإسلكان الريلف و للكل الللدما الفلاحللي ثقلل الاسللتقرار فللي الريللف آ للر مللا يفكللر فيللد و قللد يكللون الشل ال.ي نجر مند ( السكن المثوثر) مكنلللت الدوللللة ملللن الاسلللتحوا. 1990 إن السياسلللة الوقاريلللة المنتهجلللة قنلللل سلللنة لة لي المد نل لة فل لاري اللازمل ل. المشل لة و تنف ل لا نإقامل لمل لهل لر سل لاري كن ل لاط مقل ل احتيل ملل ثللالروا مللن اسلللتنازر الوقللار فلللي كث للر مللن الحيلللان و للر أن للل.ه الوضللوية أفلللرزت حاليللا نتللائج مكسللية و يمللة مللل م ازنيللة الدولللة مللن لللا توللويل ملللات الارضللي للدار للد إ ل لل.ا ثول للوق و ل للوار السل ث سل قللل للدأ للالف منل للا ل لل.ا مل للاري و ل للد الوقل انون التوجيل احتراا الدولة لقوان نها و سياساتها و ال.ي تمثل في إلغاذ قلانون الاحتيا لات الوقاريلة و ظهللور قللانون التوجيللد الوقللاري للن للراحة مللل إحللدا سللوق مقاريللة حللرة و منظمة خاتمة

66

أماا التاز د ال ن ر للسكان نرز مجز الق ام الومومي من تسل ر النملو الحضلري نتا السكن ثالحجا ال.ي لنلي م اللب السلكان و فلي ظلل الوضل المتل زا لرأت ا و تغ ارت كن رة مل مورفولوجية السكن فتودد ال ي السكنية و ك.ا أشلكالها ملن نملب ثالإضلللافة إلللل اللللنمب الفلللردي الفلللا ر نجانثلللد الننلللاذ AADL LSP LPAمملللودي الفللردي الغ لللر مكتملللل للوائي و للاذ الوشل للل الننل للة دون تجا ل للكنات الوظيفيل للافة السل ثالإضل الفوضوي كل .ا أم ورة و ر متناسقة ومشو ة إن السياسلللات الحضلللرية لللي مجملللوم ملللن ال اثلللات تتلللرجا ملللن للللا تضلللافر ومملللل السلللل ات المحليلللة ملللل مسلللتو الفضلللاذات المسلللكونة و التلللي مرفلللت للل.ه ال للللرة ت للللور ملحللللو إلا لللدا لي لللتو الل للل المسل لللوترات ملل لللاحثد تل لللا ي ل لللا مل لللد والثل أنل للمجتم إن الدوللة الجازئريللة حري للة كللل الحللر مللل تنف لل. و الا تمللاا ثالمسلل لة الحضللرية وتومل مل تقدا المدن الجزائرية ملل أنهلا ملدن كنلر ويمكلن التنويلد و الإشلارة أن جازئر ما ثود الاستقلا الو ني شهدت الدولة ملل مغلادرة الوروب ل ن ث لفة كن لرة و كثيفة تارك ن وراذ ا حظ رة سكنية مل مستو المدن ال نر و مرفلت ملل أنهلا شللاورة سلل رت مللن قنللل إداارت و يا للل أملللات الدولللة و لل.ه الحظ للرة شللغلت ندايللة ر 1970 إل واية 1962من من قنل الشلوب الجزائلري وقلد امتنل ثولل الثلاحث ن أن المسلل لة المتولقللة نإمللادة امللتلات لل.ه الحظ للرة السللكنية للو أو ثللورة حضللرية مرفتهللا الجازئر إن الممارسات الغ ر شرمية التي تهدر إلل الح لو ملل ق ولة أرل أو شلقة ليسللت ا للية تتم للز نهللا فئللة اجتماميللة واحللدة و التللي والثللا مللا تتسللا نهللا ال ثقللة الفق لللللرة ملللللن للللللا ممارسلللللاتها التلللللي توملللللل ملللللل احلللللتلا أو ننلللللاذ مسلللللكن ثالحيلللللاذ خاتمة

67

الق لللد رية أو ملللن للللا السلللكن فلللي أقنيلللة الوملللاارت أو ملللل سللل وحها ح للل له.ا الموضوم مل أند مؤشر لتوميا .ه الممارسات ZITOU1 M .S يش ر أ لللن ت للثكا لل شل للات وضل للون ممليل ت ل تمللللت الوقلللار و الوملللاارت تؤسلللس ملللل قائلللدة زبائنيللللللة أو مللللللل أسللللللاس الإر أو مللللللل الوكللللللس مللللللن .لللللللت و لللللل.ا مللللللل حسللللللب الم ت لللللل ن الاجتمللللللام ن أن ممارسللللللة الم الفللللللات و التجللللللاوازت و كلللللل.ا التحللللللايلات القانونية و المويارية لا ت ن قب ا ية تم ز المجتم أو الفئة المووزة و إنملا لي ممارسللة وميللة للفئللات المتم للزة اجتماميللا و المتمثلللة فللي الن ثللة الحضلل رية المهيمنللة و يسامد ا في .ا ت وينها و مورفتها ثالقواملد التنظيميلة للمسل لة الحضلرية ويسلامد ا مل .لت موقوها الاجتمامي لة لت لون المحسلوبية مسلي رة و متداوللة ملن أجلل الح لو ملل شلقة أو ملن ق ول أرل ثالإضللللافة إللللل أن نللللات ممارسللللات تنللللدر فللللي إ للللار مللللا يسللللم ثالمضللللاربة الوقارية "السمسار" التي تن ل وط مواملاتها من يا ل أملات الدولة تولللد أزمللللة السلللكن واحللللدة مللللن أ نلللر الزمللللات التللللي توان هلللا الجازئللللر و لا تللللاز موالجتهلللللا مستو لللللية ملللللل مؤسسلللللي للللل.ه السياسلللللات منللللل. مقلللللود فلللللالجازئر تشلللللهد احتجاجلات منيفللة فلي كللل ملرة يولللن ف هلا مللن توزيل الوحللدات السلكنية "الاجتماميللة" آللف د نلار24 الني توفر ا الجزائر ثمنل رمزي لل.وي اللد ل الشلهري الل.ي لا تولد وت تلللز للل.ه الزملللة ملللن قنلللل مجتمللل الثحللل لللو ويلللاب الشلللفافية وملللدا احتلللارا موللا ر الحقيللة مللل مسللتو الإدارات المحليللة التللي تقللوا نتحضلل ر قللوائا المسللتف د ن ثسنب تفشي الفساد و المحاثلاة الحقيقلة أن ثملة ا لتلالات نن ويلة فلي لياوة و تنف ل. لللتو الإدارة للل مسل لللد ملل لللا يحل لللكان و مل لللكن و الإسل لللا السل لللي مجل لللة فل لللات الدولل سياسل المحليللة مللا للو إلا حلقللة مللن نلل ن الحلقللات ال ويلللة للا للتلالات كمللا أن انتشللار نمللب ممارني واحد المتمثل في النمب الومودي و ال.ي في كث لر ملن الحيلان لا يقلا نتلنيلة 1M .Safar_Zitoun ..,La sociologie urbaine algérienne ou la difficulté de sortir des paradigmes culturalistes fondateurs, In Revue Insanyat, Actes symposium Algérie 50ans après Etat des savoirs en science sociales et humaines 1954_2004,Oran 2004,P482. خاتمة

68

احتياجات السلرة ح ل أن النظلاا السلري الجزائلري شلهد ال ث لر ملن التغ لرات تشلمل الوظللائف و المكونللات الساسللية فللي الننللاذ الوللائلي مللل وللارر جانللب السللكن اللل.ي تغ ر نتغ ر حاجيات و مت لثات السرة و حجمها إلا أند م انتشلار نملو. السلكني فللللللإن السللللللرة الجازئريللللللة أ للللللثحت فللللللي كث للللللر مللللللن الحيللللللان إللللللل التنللللللاز مللللللن F3 و ياتها وماداتها و تقال د ا ففي نداية المر جلب ملل الم لما و المتمثلل(في السياسلات و النلارمج السلكنية أن تفها حقيقة الولاقة ن ن السرة والمسكن( وأند سيقدا إنشاذ لحاجة إنسانية لا و ر فهو م الب ثالت يب ل فارد محاولة مند الاسلتجاثة لحاجلاتها المتنوملة نإنتاجلد للن ئة المناسثة لت لواتها و موحاتها في إ ار الوادات والتقال د التي تنظا حياتها ح لل مللرر لل.ا النللوم مللن المسللا ن ضللوفا فللي ت ديللة وظائفللد وأ للثل لا يونللر مللن ثقافللة السللرة الجازئريللة وقللد لا يحفللث حريتهللا و و للياتها و لل.ا مللا أد إللل تلل زا الزمللة ح لل ؤكللد أحللد ال للائ ن أن نللات ويللاب كلللي لتوافلل نلل ن " الوحللدة الفضلائية " أي السلكن و "الوحللدة الاجتماميلة " أي السلرة ومللا يمكلن است لا لد للو أن السياسلللللة السلللللكنية أوفللللللت الا تملللللاا نلللللثول ال لللللائ المحليلللللة و الاجتماميلللللة المرتث للة أساسللا ثللالمحيب السللكني و تجا لللت إدار الجمامللات الحضللرية فللي ات للا. القارارت أو مل القل في استشاارتها فيما رتثب مثاشرة نه.ه ال ائ