ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي

Abstract

ﺗﻌﺘﱪاﻷﻣﻼﻛﺎﻟﻮﻗﻔﻴﺔﻓﻴﺎﻷﺻﻸﻣﻼﻛﺎﺧﺎﺻﺔ،ﲢﻮﻟﺘﺒﺎﻹرادةاﳊﺮةﳌﻼﻛﻬﺎاﻟﻮاﻗﻔﻴﻨﺈﻟﯩﻨﻈﺎﳑﺴﺘﻘﻠﺒﺬاﺗﻪ. ﻳﺮﻣﻴﺈﻟﯩﺘﺤﻘﻴﻘﻐﺎﻳﺔﻧﺒﻴﻠﺔﺗﺘﻤﺜﻠﻔﻴﺘﺴﺒﻴﻠﻤﻨﻔﻌﺔذﻟﻜﺎﳌﻠﻚ،واﻟﺘﺼﺪﻗﺒﻬﻌﻠﯩﻮﺟﻬﻤﻨﻮﺟﻮﻫﺎﻟﱪواﳋﲑ،ﻟﺬﻟﻜﻴﺠﺒﺎﺳﺘﻴﻌﺎﺑﺎﻟﻄﺒﻴﻌﺔاﳋﺎص ةﻟﻠﻮﻗﻔﻮاﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎﻟﺘﺎﻣﺔﻋﻨﺎﳌﻠﻜﻴﺔاﳋﺎﺻﺔﻟﻸﻓﺮاد.وﻛﺬﻟﻜﻌﻨﺎﳌﻠﻜﻴﺔاﻟﻌﺎﻣﺔﻟﻠﺪوﻟﺔﻓﻬﻮﻧﻈﺎﻣﻘﺎﺋﻤﺒﺬاﺗﻪ.ﻳﺘﻤﺘﻌﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔاﳌﻌﻨﻮ ﻳﺔوﻳﻌﱰﻓﺒﻬﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻮﳛﻤﻴﻪ. ﺗﻘﺘﻀﻴﺤﻤﺎﻳﺔاﻟﻮﻗﻔﺤﺒﺴﺎﻷﺻﻠﻌﻨﺎﻟﺘﻤﻠﻚ،واﶈﺎﻓﻈﺔﻋﻠﻴﻬﻤﻨﺎﻟﻀﻴﺎﻋﻮاﻟﺴﻠﺒﻠﺬﻟﻜﺄﻗﺮاﳌﺸﺮﻋﺎﳉﺰاﺋﺮﳝﻨﻌﺎﻟﺘﺼﺮﻓﻔﻴﺄص ﻻﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﺒﺄﻳﺔﺻﻔﺔﻣﻨﺼﻔﺎﺗﺎﻟﺘﺼﺮﻓﺴﻮاءﻛﺎ�ﺬااﻟﺘﺼﺮﻓﻤﺎدﻳﺎأوﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ،ﻓﻼﳚﻮزﺑﻴﻌﺄﺻﻼﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﺄوﻫﺒﺘﻬﺄواﻟﺘﻨﺎزﻟﻌﻠﻴﻪ،ﻛﻤﺎ ﻻﳚﻮزاﻟﺘﻐﻴﲑﻓﻴﻪ. دﻻأﻧﺎﳌﺸﺮﻋﺎﳉﺰاﺋﺮﻳﻔﻴﻈﻼﻟﺘﻄﻮراﻟﻨﺎﻮﻮﺗﻐﲑاﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﻮددارﺗﻌﱪﻣﺮاﺣﻠﺘﺎرﳜﻴﺔﻣﻌﻴﻨﺔﳐﺘﻠﻘﺔواﻟﺬﻳﻌﺮﻓﺘﺪﺧﻼﻟﺪوﻟﺔﺑﺼﻴﺎ ﻏﺔاﻟﻨﻈﺎﻣﺎﻟﻔﻘﻬﻴﻠﻠﻮﻗﻔﻮﺗﻘﻨﻴﻨﻬﻌﱪﺳﻠﺴﻠﺔﻣﻨﺎﻟﻘﻮاﻧﲔ،وﲢﺘﺘﺄﺛﲑﻋﻤﻠﻴﺎﺗﺒﻨﺎءﻣﺆﺳﺴﺎﺗﺎﻟﺪوﻟﺔاﻟﻮﻃﻨﻴﺔاﳊﺪﻳﺜﺔﻓﻴﺎﳉﺰاﺋﺮوﺗﻄﻮﻳﺮددارةا ﻷوﻗﺎﻓﺎﻟﺘﻴﺄدﺗﺈﻟﯩﻈﻬﻮرددارةﺣﻜﻮﻣﻴﺔﲤﺎرﺳﺪورﻫﺎﻓﻴﺘﺴﻴﲑاﻷوﻗﺎﻓﺤﺴﺒﺎﻟﻨﻈﻤﻮاﻷﺳﺎﻟﻴﺒﺎﻟﺮﲰﻴﺔﻟﻺدارةاﻟﻌﺎﻣﺔ،ﲤﺘﺤﺪﻳﺪاﻟﻮﺿﻌﺎﻟﻖ اﻧﻮﻧﻴﻺدارةاﻟﻮﻗﻔﺎﻮﺎﻫﺎﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﻮﻓﻘﻤﺒﺎدئ. ﺣﻴﺜﻠﻜﻠﻮﻗﻔﺸﺨﺼﻴﺔﻣﻌﻨﻮﻳﺔﻣﺴﺘﻘﻠﺔﻋﻨﺸﺨﺼﻴﺔاﳌﺴﺘﺤﻘﻴﻨﻮاﻟﻮﻗﻒ.ﻓﻬﺬااﻷﺧﲑﻟﻴﺴﻤﻠﻜﺎﻟﻸﺷﺨﺎﺻﺎﳌﻌﻨﻮﻳﺔﺳﻮاء اﻟﻌﺎﻣﺔأواﳋﺎﺻﺔوﻻاﻷﺷﺨﺎﺻﺎﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔوﻫﻮاﻷﻣﺮاﻟﺬﻳﻴﺘﻔﻘﻤﻌﺸﺮﻃﺎﻟﺘﺄﺑﻴﺪاﻟﺬﻳﺄﻛﺪﻫﺎﳌﺸﺮﻋﺎﳉﺰاﺋﺮي. واﻟﺘﺼﺮﻓﻔﻴﺎﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﻤﺤﺪدﺑﺎﻟﻘﻮاﻋﺪاﻟﻔﻘﻬﻴﺔاﳌﻘﻨﻨﺔﻓﻴﺸﻜﻠﻨﻈﺎﻣﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺨﺎﺻﺒﺎﻟﻮﻗﻔﻮﻫﻴﻤﺮﺗﺒﻄﺔﻓﻴﻤﺠﻤﻠﻬﺎﺑﺸﺮوﻃﺎل واﻗﻔﻴﻨﺎﳌﻌﱪةﻋﻨﺈرادﺗﻤﻮﲜﻬﺎﺗﺎﻟﱪ،دﻻأ�ﺬااﻟﺘﺼﺮﻓﻼﳝﺴﺄﺻﻼﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﻜﻤﻴﺰةﳜﺘﺼﺒﻬﺎاﻟﻮﻗﻔﺒﻌﺪأﻧﻴﺴﺘﻜﻤﻸرﻛﺎ�ﻮﺷﺮوﻃﻪ. وﻻﻳﻘﺘﺼﺮﻋﻠﯩﺎﻟﻮاﻗﻔﻔﻘﻂ،ﺑﻠﻴﺘﻌﺪاﻫﺈﻟﯩﺎﳌﻮﻗﻮﻓﻌﻠﻴﻬﻤﺎﻟﺬﻳﻨﻴﻘﺘﺼﺮﺣﻘﻬﻤﻌﻠﯩﺎﻻﻧﺘﻔﺎﻋﻔﻘﻄﻔﻴﺎﳌﺎﻻﳌﻮﻗﻮف. ﻏﲑأﻧﺎﳊﻜﻤﻌﻠﯩﻤﺪﯨﻨﺠﺎﺣﺈدارةاﻟﻮﻗﻔﻔﻴﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺎﳉﺰاﺋﺮي, رﻏﻤﻤﺎﺗﺒﺬﳍﻮزارةاﻟﺸﺆوﻧﺎﻟﺪﻳﻨﻴﺔواﻷوﻗﺎﻓﻤﻨﺠﻬﺪ،ﻳﺮﻛﺰﻋﻠﯩﺤﺼﺮاﻷﻣﻼﻛﺎﻟﻮﻗﻔﻴﺔواﺳﱰﺟﺎﻋﻬﺎ،ورﻓﻌﺎﻟﻐﺒﻨﻌﻨﻬﺎﻣﻨﺨﻼﻟﺘﻮﻇﻴﻔﺨﱪ اﺗﺘﻘﻨﻴﺔﻣﻴﺪاﻧﻴﺔﺗﺮﻣﻴﺈﻟﯩﺎﻟﺒﺤﺜﻌﻨﻬﺎ.ﳚﺎراﻷﻣﻼﻛﺎﻟﻮﻗﻔﻴﺔاﶈﺼﻴﺔوﻓﺌﺎﺗﺈﳚﺎرﻫﺎﻓﻴﻜﻼﻟﻮ ﲦﺘﺤﺪﻳﺪﻫﺎوﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎدﻟﯩﺠﺎﻧﺒﻤﺮاﺟﻌﺔﻋﻘﻮدد ﻻﻳﺎت. ﻳﺘﻮﻗﻔﻌﻠﯩﻮاﻗﻌﻬﺎاﻟﻌﻤﻠﻴﺎﻟﺬﻳﺎﺗﺴﻤﺒﺼﺪوراﻟﻌﺪﻳﺪﻣﻨﺎﻟﻘﺮاراﺗﺎﻟﻮزارﻳﺔاﳌﺸﱰﻛﺔ.واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺗﺎﻟﻮزارﻳﺔواﳌﻨﺎﺷﲑواﳌﺬﻛﺮات،ﻛﺎ ﻧﺎﳍﺪﻓﻤﻨﻬﺎﺗﻐﻄﻴﺔاﻟﻌﺠﺰاﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﻔﻴﻤﺠﺎﻻﻟﺘﺴﻴﲑاﻟﻮﻗﻔﻴﻮﺗﻨﻈﻴﻤﻬﻌﻠﯩﺄﻛﻤﻠﻮﺟﻪ،واﻟﺘﻴﺴﺎﳘﺘﻌﻠﯩﻮﺟﻬﺎﳋﺼﻮﺻﻔﻴﺘﻔﻌﻴﻼﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺮﻗﻢ .اﳌﻌﺪﻟﻮاﳌﺘﻤﻤﺎﳌﺘﻌﻠﻘﺒﺎﻷوﻗﺎف91/10 ﺍﻟﺨﺎﺗﻤﺔ

62 ﻛﻤﺎﲤﺎﻋﺘﻤﺎداﻟﻨﻈﺎﻣﺎﳌﺮﻛﺰﻳﻔﻴﺎﻹدارةاﳊﻜﻮﻣﻴﺔاﻟﻮﻗﻔﻴﺔاﳌﺒﺎﺷﺮةواﻟﺬﻳﻴﻈﻬﺮﺧﺎﺻﺔﻓﻴﺎﻟﺴﻠﻄﺔاﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔاﳌﺨﻮﻟﺔﻟﻮزﻳﺮاﻟﺸﺆو ﻧﺎﻟﺪﻳﻨﻴﺔواﻷوﻗﺎف،ﻣﻨﺘﻌﻴﻴﻨﻨﺎﻇﺮاﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻲ،ﺻﺎﺣﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺔاﳌﺒﺎﺷﺮةﺑﺎﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﻮﳉﻨﺔاﻷوﻗﺎﻓﺒﻘﺮارﻣﻨﺎﻟﻮزﻳﺮ،واﻋﺘﻤﺎداﻟﺮﻗﺎﺑﺔاﻹ دارﻳﺔﻷﻋﻤﺎﻻﳌﺮؤوس. ﻟﻜﻨﻬﺬﻫﺎﻹدارةاﳌﺮﻛﺰﻳﺔاﻟﺘﻴﲑﻣﻴﺸﻜﻠﻬﺎدﻟﯩﻌﺪﻣﺎﻟﱰﻛﻴﺰاﻹدارﻳﺎﻗﱰﻧﺘﻔﻴﺎﳌﻘﺎﺑﻠﺒﻨﻘﺼﺘﻔﻌﻴﻼﻟﻌﺪﻳﺪﻣﻨﺎﻟﻨﺼﻮﺻﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔاﻟﻮا ردةﻓﻴﺎﻟﻌﺪﻳﺪاﳌﺮاﺳﻴﻤﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔذاﺗﺎﻟﺼﻠﺔﺑﺈدارةاﻷوﻗﺎف،ﻛﻤﺮﻛﺰﻧﺎﻇﺮاﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﻮاﻟﺬﻳﻴﻌﺘﱪﻣﺮﻛﺰاﺣﺴﺎﺳﺎﻓﻴﺎﻟﻨﻬﻮﺿﺒﺪوراﻷوﻗﺎف وﺧﺧﺮﻣﺮاﺣﻼﳌﺴﺘﻮﯨﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻺدارﺗﺎ.اﻷﻣﺮاﻟﺬﻳﻴﺴﺘﺪﻋﻴﺘﺤﺪﻳﺪﻃﺒﻴﻌﺔوﻇﻴﻔﺘﻬﺒﺸﻜﻠﻮاﺿﺢ،وﲟﺎﻻﻳﺪﻋﻤﺠﺎﻻﻟﻠﺸﻜﻔﻴﻌﻼﻗﺘﻬﺒﺎ ﻟﻮزارةاﻟﻮﺻﻴﺔﳑﺎأدﯨﺈﻟﯩﺘﻐﻠﻴﺒﺴﻠﻄﺎﺗﻮﻛﻴﻼﻷوﻗﺎﻓﻔﻴﻌﻼﻗﺘﻬﺒﺎﳌﻠﻜﺎﻟﻮﻗﻔﻴﻌﻠﯩﺤﺴﺎﺑﺎﳌﻬﺎﻣﺎﳌﻮﻛﻠﺔﻗﺎﻧﻮﻧﺎدﻟﯩﻨﺎﻇﺮاﻟﻮﻗﻔﺎﳌﺴﲑاﶈﻠﻴﺎﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻮﻗﻒ،ذﻟﻜﺄﻧﺎﻷﺟﻬﺰةاﻹدارﻳﺔاﻷﺧﺮﯨﻤﻨﺎﳌﻔﺮوﺿﺄﻧﺘﺴﺎﻋﺪﻓﻘﻄﻔﻴﺈدارةاﻷﻣﻼﻛﺎﻟﻮﻗﻔﻴﺔ. أﻣﺎﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔﻟﻺدارةاﳌﺎﻟﻴﺔﻓﻴﺎﻹدارةاﳊﻜﻮﻣﻴﺔاﻟﻮﻗﻔﻴﺔﻓﻴﺎﳉﺰاﺋﺮ،وﻣﻨﺨﻼﻻﻟﺼﻨﺪوﻗﺎﳌﺮﻛﺰﻳﻠﻸوﻗﺎﻓﺠﺴﺪﺗﺄﻳﻀﺎﻓﻜﺮةاﻟﻨﻆ اﻣﺎﻹدارﻳﺎﳌﺮﻛﺰﻳﺈﻟﯩﺠﺎﻧﺒﻬﺎﳌﺎﱄ،دذأﺻﺒﺤﺪوراﳌﺼﺎﳊﺎﻟﻔﺮﻋﻴﺔﻹدارةاﻷوﻗﺎﻓﻌﻠﯩﻤﺴﺘﻮﯨﺎﻟﻮﻻﻳﺎﺗﻔﻴﺎﻟﻨﺎﺣﻴﺔاﳌﺎﻟﻴﺔﺷﺒﻬﻤﻨﻌﺪم،ﳑﺎأدى دﻟﯩﺎﳌﺴﺎﺳﺒﺸﺮوﻃﺎﻟﻮاﻗﻔﻴﻨﻌﻠﯩﺎﻟﺮﻏﻤﻤﻨﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪاﻟﺬﻳﻨﺼﺘﻌﻠﻴﻬﺎﳌﺎدة ﻣﻨﺎﳌﺮﺳﻮﻣﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺮﻗﻢ 32 98/381 ﻋﻠﯩﻀﺮورةﻣﺮاﻋﺎةﻫﺬﻫﺎﻟﺸﺮوط