أﺛﺮ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ وﺗﺴﻴﻴﺮ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ

Abstract

إﱠن ﻫــذﻩ اﻟدارﺳــﺔ ﺗﻌــﺎﻟﺞ أﺣــد أﻫــم اﻟﻬﯾﺋــﺎت اﻟﻼﻣرزــﺔ اﻟﻣﺣﻠــﺔ أﻻ وﻫــﻲ اﻟﺑﻠدــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻌد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻘﺎﻋدﺔ، ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة اﻟﺗﻲ ﻣرت ﻣارﺣﻞ ﺻـﻌﺔ ﻣﻧـذ اﻻﺳـﺗﻘﻼل إﻟـﻰ ﯾوﻣﻧـﺎ م ﺗﻌــش 1990 ﻫـذا، ﻓﻘــد ﻋﺎﺷـت اﻟﺑﻠدــﺔ ﻓﺗـرة ﻧظــﺎم اﻟﺣــ زب اﻟواﺣـد وﻫــﻲ اﻵن وﻣﻧـذ ﺳــﻧﺔ ﻧظﺎم اﻟﺗﻌددﺔ اﻟﺣزﺔ . ـــذا اﻟﺗﺣـــول ـــﺄن ﻟـــﻪ أﺛـــار ﻣﻠﻣوﺳـــﺎ ﻋﻠـــﻰ اﻟﻧظـــﺎم اﻟﻘـــﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺑﻠدـــﺔ ﻣـــن ﺧـــﻼل إﱠن ﻫ ﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﺗﻌدﻼت اﻟﺗـﻲ طـأرت ﻋﻠـﻰ اﻟﻧظـﺎم اﻻﻧﺗﺧـﺎﺑﻲ ﻟﻠﻣﺟـﺎﻟس اﻟﺷـﻌﺑﺔ اﻟﺑﻠدـﺔ وﻗـﺎﻧون اﻟﺑﻠدﺔ ﻓﻬذﻩ اﻟﺟﻣﺎﻋـﺔ اﻟﻘﺎﻋدـﺔ وﺗﻧظﻣﻬـﺎ اﻟﻘـﺎﻧوﻧﻲ ـﺎﻟﺟازﺋر ﺗـﺄﺛر ﺎﻹﯾدﯾوﻟوﺟـﺔ اﻟﺳﺎﺳـﺔ واﻟﻧظﺎم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﺳﺎﺋد وﻫو ﻣﺎ ﯾﺗﺿـﺢ ﻣـن ﺧـﻼل ﺗطـور اﻟﻧظـﺎم اﻻﻧﺗﺧـﺎﺑﻲ، ﻓﻔـﻲ ظـﻞ ﻧظـﺎم اﻟﺣــزب اﻟواﺣــد ﺗــم ﺗﺣوــﻞ اﻟﺑﻠدــﺔ إﻟـﻰ ﺟﻬــﺎز ذو ﻟــون ﺳﺎﺳــﻲ ﺣــم طﺑﻌــﺔ اﻟﻧظــﺎم وﺧﺿـــﻌت دواﻟﯾـــب إدارة ﻫـــذا اﻟﺟﻬـــﺎز واﻟﻘـــواﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣـــﺔ ﻟـــﻪ اﻟـــﻰ ﻫﻣﻧـــﺔ اﻟﺣـــزب اﻟ واﺣـــد وأﺻﺣت ﺟـًزء ﻣﻌﻠﻘـﺎ ـﻪ ﺳـواء ﺗـم ذﻟـك ﺄﺷـﺎل ﻣﺎﺷـرة أم ﻏﯾـر ﻣﺎﺷـرة وأﺻـﯾب ظـﺎﻫرة اﻟﺑﯾروﻗارطﺔ ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ اﻟﺳـﻠﺑﻲ اﻹدار واﻟﺳﺎﺳـﻲ وﺗـم إﺷـﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﺳـوﺔ واﻟﺟﻬ وـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻛﻔﺎءة اﻟﻌﻠﻣﺔ واﻹدارﺔ، وأﺻﺢ اﻟﻘارر اﻹدار ﺧﺎﺿـﻌﺎ وأﺳـﯾار ﻟﻠﻘـارر اﻟﺳﺎﺳـﻲ اﻟﻘﺎﺋم وﻏﺎﺑت أﺳس اﻟﺗﻧظم اﻹدار واﻟﺗﺧﺻص ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻞ وﺗﻌددت أوﺟﻪ اﻟرﻗﺎﺔ واﻧﺗﻔت ﻞ ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﺣرﺔ ﻟﻺدارة اﻟﺑﻠدﺔ . ــﻞ ﻫــذﻩ اﻷﺳــﺎب وﻏﯾرﻫــﺎ ﻋﺟﻠــت ﻔﺷــﻞ اﻟﺗوﺟــﻪ اﻹدار اﻟﺟازﺋــر ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗو م اﻟذ وﺿـﻊ ﻣﻌـﺎﯾﯾر ﻗﺎﻧوﻧـﺔ ﺟدﯾـدة 1989اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﻔﺗرة، ورﻏم ﺻدور دﺳﺗور ﻓﻲ ﻋﻣﻞ ﻞ أﺟﻬزة اﻟدوﻟﺔ ﻣـﺎ ﻓﯾﻬـﺎ اﻹدارة اﻟﻣﺣﻠـﺔ، إﻻﱠ أﻧـﻪ ﻟـم ﺣﻘـ اﻟﻛﺛﯾـر ـﺎﻟرﻏم ﻣـن أﻧــﻪ ﺟــﺎء ﺑﺗﺷــرﻌﺎت ﺟدﯾــدة ﻟــﻺدارة اﻟﻣﺣﻠــﺔ ﺧﺎﺻــﺔ اﻟﺑﻠدــﺔ وﻫــذا ﻟﻛوﻧﻬــﺎ ﻟــم ﺗﻛــن ﻣﻧظﻣــﺔ طرﻘﺔ ﻋﻠﻣﺔ ووﻓ أﺳس ﺗﻧظﻣﺔ ﻣدروﺳﺔ ﺗﺧﺗﺻرﻫﺎ ﻣﺎد اﻟﺗﻧظـم اﻹدار، ﺑـﻞ ﺟـﺎء ﻣن أﺟﻞ اﻟﺗﻐﯾﯾر وﻟـم ﯾـﻧظم اﻟﺑﻠدـﺔ ﺟﻣﺎﻋـﺔ ﻗﺎﻋدـﺔ ﺗﻧظﻣـﺎ ﯾﺗـﺄﻗﻠم ﻣـﻊ اﻟﺗﻌددـﺔ اﻟﺳﺎﺳـﺔ

76 م واﻟﻧﺻـوص اﻟﻘﺎﻧوﻧـﺔ اﻟﻼﺣﻘـﺔ ﻟـم 1996واﻟﺗوﺟﻪ اﻟﺟدﯾـد ﻟﻠـﻼد، وﺣﺗـﻰ اﻟدﺳـﺗور اﻟﺟدﯾـد ﺗﻛن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو ﻣن اﻟﻛﻣﺎل واﻟﻧﺿﺞ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ، ﺑﻞ واﺟـﻪ اﻟﺗوﺟـﻪ اﻟﺟدﯾـد ﻟـﻺدارة اﻟﻣﺣﻠـﺔ ﺻــﻔﺔ ﻋﺎﻣــﺔ واﻟﺑﻠدــﺔ ﺻــﻔﺔ ﺧﺎﺻــﺔ اﻟﻌدﯾــد ﻣــن اﻹﺧﻔﺎﻗــﺎت واﻹﺷــﺎﻻت ﻓــﻲ اﻟﻣﻧظوﻣــﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﺔ وﺷﻬدت اﻟﺑﻠدـﺔ طﺎﻌﻬـﺎ اﻻﻧﺗﺧـﺎﺑﻲ ﺳـوﻓﺎ ﻓﻌﻠـﺎ واﺧﺗﻔـًﺎ ءا ـﺎﻣﻼً ﻧﺗﯾﺟـﺔ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟـــﺔ اﻟﺗـــﻲ ﻋرﻓﺗﻬـــﺎ اﻟﺟازﺋـــر وﺣﻠـــت ﻋﻠـــﻰ ﺿـــوﺋﻬﺎ ـــﻞ اﻟﻣﺟـــﺎﻟس اﻟﻣﺣﻠـــﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧـــﺔ ووﺿﻊ ﺑدﻟﻬﺎ ﻣﻧدوﺎت ﺗﻧﻔﯾذﺔ ﻣـن ﻗﺑـﻞ اﻟﺳـﻠطﺔ اﻟوﺻـﺔ واﺳـﺗﻣر ﻫـذا اﻟوﺿـﻊ اﻟـﻰ ﻏﺎـﺔ . 1997اﻻﻧﺗﺧﺎﺎت اﻟﻣﺣﻠﺔ وﻋﻠﻰ ﺿوء ﻣﺎ ﺳـﺑ وﻣـﺎ ﺗـم اﻟﺗطـرق إﻟـﻪ ﻓـﻲ ﻫـذﻩ اﻟدارﺳـﺔ ﻓﺈﻧـﻪ ﻣـن ﻌـث ﻧﻔـس ﺟدﯾــد ﻟﻬــذا اﻟﺟﻬــﺎز اﻟﺑﻠــد ﻣــن ﺧــﻼل ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻣــن اﻻﻗﺗارﺣــﺎت ﺗﺷــﻣﻞ ﻣﺧﺗﻠــﻒ ﺟواﻧــب اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟرﻗﺎﺑﻲ ﻟﻠﺑﻠدﺔ . ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺳﺗو اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﻧـر ـﺄن اﻻﻧﺗﺧـﺎب ﺎﻟﻘﺎﺋﻣـﺔ ﺿـﯾ ﻣـن ﺣرـﺔ اﺧﺗﺎر اﻟﻣواطن ﻟﻠﻣﺗرﺷﺢ اﻟﻣرﻏوب ﻓﻪ، ﻓﻘد ـون ﻫﻧـﺎك ﺷـﺧص وﺣﯾـد ﻣرﻏـوب ﻓـﻪ ﻓـﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺣزﺔ وﺣﺗﻞ اﻟﻣارﺗب اﻷﺧﯾرة ﻓـﻲ اﻟﻘﺎﺋﻣـﺔ ، وﺎﻟﺗـﺎﻟﻲ اﻻﺧﺗـﺎر اﻟﺣﻘﻘـﻲ ﯾﺗﺟـﻪ ﻧﺣـو ﺷــﺧص ﻣﻌــﱠﯾن، واﻟﻣﺳــﺗﻔﯾد ﻓــﻲ ﻫــذﻩ اﻟﺣﺎﻟــﺔ ﻫــو اﻟﻣﺗرﺷــﺢ اﻟــذ ــون ﻋﻠــﻰ أرس اﻟﻘﺎﺋﻣــﺔ واﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻧﻔﺳﻬﺎ وﻟس اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻟﻣرﻏوب اﻧﺗﺧﺎﻪ . إذا ﻓﺈن اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ ﺎﻟﻘﺎﺋﻣـﺔ ﻻ ﻌﺑـر ﺣﻘﻘـﺔ ﻋـن اﻟﺗﻣﺛﯾـﻞ اﻟﺣﻘﻘـﻲ ﻟﻠﻣﺻـوﺗﯾن وﻋﻠﻪ ﻓﺈن اﻟﺣﻞ اﻟوﺣﯾد ﻟﻠﺗﺧﻠص ﻣن ﻫذﻩ اﻹﺷﺎﻟﺔ وﻓﻲ ظﻞ ﻋـدم وﺟـود ﺷـرو ﻣﺣـددة ﻟﻠﺗرﺷﺢ ﻣن ﺿرورة ﺗوﻓر اﻟﻣؤﻫﻼت أو ﻣﺳﺗو ﻣﻌﯾن ﻣن اﻟﺗﻌﻠـم، ﻓـﺈن اﻻﻧﺗﺧـﺎب اﻟﻔـرد ﻌد اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻷﻣﺛﻞ ﻟﻠﺗﻌﺑﯾر اﻟﺣﻘﻘﻲ ﻋن إاردة اﻟﻣﺻوت واﺧﺗﺎرﻩ . ٕواذا ـــﺎن اﻻﻧﺗﺧـــﺎب ﺎﻟﻘﺎﺋﻣـــﺔ ﯾﺗﻣﺎﺷـــﻰ ﻣـــﻊ اﻟﺗﻣﺛﯾـــﻞ اﻟﻧﺳـــﺑﻲ ﻓـــﺈن ﻧظـــﺎم اﻻﻧﺗﺧـــﺎب اﻟﻔرد ﺳﻣﺢ ذﻟك ﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﻣﺛﯾﻞ ﻧﺳﺑﻲ إذا ﺗم ﺗطﺑﻘﻪ ﺻـورة دﻗﻘـﺔ ﻓﺎﻟﻣﺻـوت

77 ﺳـون ﺣــار ﻓــﻲ اﺧﺗــﺎر اﻟﻣﺗرﺷــﺣﯾن اﻟﻣرﻏــوب ﻓــﯾﻬم وﻓﻘــﺎ ﻟﻌــدد اﻟﻣﻘﺎﻋــد اﻟﻣطﻠــوب ﺷــﻐﻠﻬﺎ ٕوان ﺗﺑﯾن ﻌـد ﻋﻣﻠـﺔ اﻟﻔـرز أﱠن ﻫﻧـﺎك ﺗﺳـﺎو ﻓـﻲ ﻋـدد اﻷﺻـوات ﻟﻠﻣﺗرﺷـﺣﯾن ﯾـﺗم اﺧﺗـﺎر اﻟﻣﺗرﺷــﺢ اﻟــذ ﺣﻣــﻞ درﺟــﺔ ﻋﺎﻟــﺔ ﻣــن اﻟﻣــؤﻫﻼت واﻟﻛﻔــﺎءة ﻟﻛــﻲ ــون رﺋﺳــﺎ ﻟﻠﻣﺟﻠــس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠد . وﻧظار ﻟﻐﺎب أﺔ ﺷرو ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻓﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﺳﺗو اﻟﻌﻠﻣـﻲ أو اﻟﻛﻔـﺎءة واﻟﻣؤﻫﻼت ﻓﺈﻧﻪ ﺻﻌب ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺑﻠدﺔ ﺷﻞ ﻣﻧﺗظم ﺧﺎﺻـﺔ إذا ـﺎن ﻋﻠـﻰ أرس اﻟﻣﺟﻠـس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠد ﻣﻧﺗﺧب ﻟس ﻟﻪ ﻣن اﻟﻘدارت ﻣﺎ ﺗﻣﻧﻪ ﻣن ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺑﻠدﺔ وﻟـو ﻣـن اﻟﻧﺎﺣـﺔ وﻋﻠﻪ ﻓﺈن ﻣﻧﺻب اﻷﻣـﯾن اﻟﻌـﺎم ﯾﻠﻌـب دوارً أﺳﺎﺳـﺎ ﻋﻠـﻰ ﻣﺳـﺗو اﻟﺑﻠدـﺔ ﻓﻬـذا ،اﻹدارﺔ اﻟﻣﻧﺻب ﺣﺗﺎج إﻟﻰ رﺟﻞ إدار ﻣﺳـﯾر ﻘـدم اﻻﻗﺗارﺣـﺎت وﺗﻔـﺎد اﻻﺣﺗﻛﺎﻛـﺎت اﻟﺳﺎﺳـﺔ وﺗﺣﻠﻰ ﺎﻟﺗﺣﻔ ﻋﻧد أداﺋﻪ ﻟﻣﻬﺎﻣﻪ، وﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﻛون ازدواﺟﺔ ﻋﻠـﻰ أرس ﻫـرم اﻟﺑﻠدـﺔ ﺑـﯾن اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ورﺋس اﻟﺑﻠدﺔ ﻓﺈن اﻟﺗﻔر ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ﻓـﻲ اﻟﻣﻬـﺎم ﯾﺟـب أن ـون واﺿـﺣﺎ ﻗﺎﻧوﻧـﺎ وﻓﻌــﻼ . وﻣــن ﻫﻧــﺎ ﺑــدأ اﻟﺗﻔﯾــر ﺑﺟدــﺔ ﻓــﻲ إﻋــﺎدة اﻟﻧظــر ﻓــﻲ ﺗﻧظــم ﻣﻧﺻــب اﻷﻣــﯾن اﻟﻌــﺎم اﻟذ ﺎن ﻌﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﺗﻬﻣـش وﺛـرت اﻟﻧﺻـوص اﻟﻐﯾـر ﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺣﻣـﻪ، اﻟـﻰ ﻏﺎـﺔ م اﻟــذ ﺣــدد 2016 دﺳــﻣﺑر 13 اﻟﻣــؤرخ ﻓــﻲ 320-16 ﺻــدور اﻟﻣرﺳــوم اﻟﺗﻧﻔﯾــذ رﻗــم اﻷﺣــﺎم اﻟﺧﺎﺻــﺔ اﻟﻣطﻘــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻷﻣــﯾن اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﺑﻠدــﺔ ، وﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس اﻟــدور اﻟﻬــﺎم اﻟــذ ﻣﺛﻠﻪ ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻓﺈن ﺗﻌﺎون اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾـﯾن واﻷﻣـﯾن اﻟﻌـﺎم وﺈﺷـارك اﻟﻧﻘﺎـﺎت ﯾـؤد ذﻟك اﻟﻰ اﻟﻧﻬوض ﻣﺳﺗﻘﺑﻞ اﻟﺑﻠدﺔ. وﻧﺗﯾﺟـﺔ ﺣﺗﻣــﺔ ﻟﻠﺗﻌددــﺔ اﻟﺣزـﺔ وﻹﻗﺣــﺎم اﻟﻣــواطن ﻟﻠﻣﺷـﺎرﺔ ﻓــﻲ ﺗﺳــﯾﯾر اﻟﺷــؤون اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺑﻠدﯾﺗﻪ أﺻﺢ ﻣن اﻟﺿرور ﺗﺄطﯾر اﻟﺗﺷﺎور اﻟﻣﺣﻠـﻲ وﺗﻌزـز اﻟدﻣﻘارطـﺔ اﻟﻣﺣﻠـﺔ ﻓﯾﻒ ﻟﻠدﻣﻘارطﺔ أن ﺗﻧﺟﺢ وﻫﻲ ﻌﯾدة ﻋن اﻟﻣواطن. إﱠن ﺗــﺄطﯾر اﻟﺗﺷــﺎور ﺑــﯾن ﻣﻣﺛﻠــﻲ ﻣﺧﺗﻠــﻒ اﻟﺟﻣﻌــﺎت واﻟﺗﻧظﻣــﺎت واﻟﻬﯾﺋــﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧــﺔ ﻓــﻲ إطــﺎر ﻣــﻧظم وﻓــ ﻣﻧﻬﺟــﺔ واﺿــﺣﺔ اﻟﻣﻌــﺎﻟم، ﺳــﻌزز ﻣــن دور اﻟﺟﻣﻌــﺎت ﻓــﻲ ﻟﻌــب

78 اﻷدوار اﻟﻣﻧوطـﺔ ﺑﻬـﺎ وﺳــﻌطﻲ ﻟﺗﺳـﯾﯾر اﻟﺷــؤون اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺷــﻔﺎﻓﺔ وﻣﺻـداﻗﺔ ﻗــد ﺗﺳـﺎﻫم ﻓــﻲ ﺗﺣﻘﯾــ اﻷﻫــداف اﻟﺗــﻲ ﻣــن أﺟﻠﻬــﺎ وﺟــدت ﻫــذﻩ اﻟﻬﯾﺋــﺎت وﻫــذﻩ اﻟﺗﻧظﻣــﺎت أﻻ وﻫــﻲ ﺧدﻣــﺔ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣواطن . واﻟواﻗــﻊ أﱠن اﻟﻣﻧﺗﺧــب اﻟﻣﺣﻠــﻲ ﯾــر ــﺄن اﻟﺗﻣﺛﯾــﻞ اﻟﺷــﻌﺑﻲ ﯾﻧﺣﺻــر ﻓﻘــ ﻓــﻲ ﺷﺧﺻــﻪ وﻟــس ﻷ ﺗﻧظــم آﺧـــر وزن أو ﺣــ ﻓـــﻲ اﻟﺗﻌﺑﯾــر ﻓﻌﻼﻗــﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑـــﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾــﯾن ﺎﻟﺣرـــﺔ اﻟﺟﻣﻌوــﺔ ﻋﻼﻗــﺔ ﻣﺣــدودة رﻏــم أﱠن اﻟﺣرــﺔ اﻟﺟﻣﻌوــﺔ إطــﺎر ﻟﻣﻣﺎرﺳــﺔ اﻟدﻣﻘارطــﺔ ﻣﺣﻠــﺎ ووﺳــﯾﻠﺔ اﺗﺻــﺎل ﺑــﯾن اﻟﺳــﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣــﺔ واﻟﻣــواطﻧﯾن وأداة ﺗﻌﺑﺋــﺔ ٕواطــﺎر ﻟﻠﺗﻌﺑﯾــر اﻟﻣــﻧظم ﻋن اﻧﺷﻐﺎﻻت اﻟﻣواطﻧﯾن . إﱠن اﻟﺗﺷــﺎور اﻟﻣﺣﻠــﻲ ﻣــن أن ﺳــﺎﻫم ﻓــﻪ ــﻞ اﻷطــارف ﺑــدون إﻗﺻــﺎء طﺎﻟﻣــﺎ أﱠن اﻟﺟﻣﻌﺎت ﻣﺟﺎﻻﺗﻬﺎ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻧﺷﺎطﺎﺗﻬﺎ ﻣﺗﻌددة واﻟطﺎﻗﺎت اﻟﺷرﺔ ﻣﺗوﻓرة ﺗﺣﺗـﺎج ﻓﻘـ إﻟـﻰ ﺗظــﺎﻓر وﺗﻧﺳــﯾ اﻟﺟﻬــود .وﻣــن أﺟــﻞ ﺧﻠــ ﻫــذﻩ اﻟدﯾﻧﺎﻣــﺔ ﻓــﺈن اﻟﺑﻠدــﺔ ﻣﻠزﻣــﺔ ﺑﺈﺣﺎطــﺔ اﻟﻌﻧﺎﺔ ﺑﻬذا اﻟﻣوﺿـوع واﻟﻣﺿـﻲ ﻗـدﻣﺎ ﻧﺣـو ﺗﻧﻣـﺔ ﺣﻘﻘـﺔ وﻗﻔـزة ﻧوﻋـﺔ ﻓـﻲ ظـﻞ اﻟﺗﺣـوﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻬدﻫﺎ اﻟﻼد، ﻓﺎﻟدﻣﻘارطﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻗﺎﻋدﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﻧﺷـﺎطﺎت ﺑـﯾن ـﻞ اﻷطـارف واﻟﻬﯾﺋـــﺎت، وﻣـــﺎ ﻣﺳـــﺎﻫﻣﺔ اﻷﺣـــازب اﻟﺳﺎﺳـــﺔ واﻟﺟﻣﻌـــﺎت اﻟﻣﺣﻠـــﺔ واﻟﻣﻧظﻣـــﺎت وﻣﺧﺗﻠـــﻒ اﻟﺗﻧظﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺣﺎة اﻟﺳﺎﺳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋـﺔ واﻻﻗﺗﺻـﺎدﺔ اﻟﻣﺣﻠـﺔ وﻗـﺎم اﻟﺗﺷـﺎور اﻟﻣرـز واﻟدور ﻟﺧﯾر أﺳﻠوب ﻟﺗﻘوﺔ اﻟﺑﻠدـﺔ وﺟﻌﻠﻬـﺎ ﺗﻠﻌـب دورﻫـﺎ ﻬﯾﺋـﺔ ﻣﻬﻣﺗﻬـﺎ ﺗﺻـﻔﺔ اﻷﺟـواء واﻟﺗﻣﺛﯾﻞ اﻟﺷﻌﺑﻲ واﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟدﻣﻘارطﺔ اﻟﺗﻌددﺔ .