التسوية الإدارية للنــزاع الجبائي في التشريع الجزائري

Abstract

كصفكة القكؿ كمحصؿ ىذه الدارسة المتكاضعة التي حاكلت أف تستكعب المفاىيـ العامة لمضريبة كالنازع الضريبي ، كصكلا إلى تفصيؿ في جكانب ىذا المكضكع ، ارتأينا استخلاص بعض النتائج كالملاحظات في مكضكع التسكية الإدارية لمنازع الضريبي في الجازئر ، كمف أبرز النتائج التي تكصؿ إلييا البحث ما يمي : - أف المنازعة الضريبية في النظاـ الجازئرم تتميز بخصكصيات كمميازت تنفرد بيا مقارنة بالمنازعات الإدارية الأخرل، إذ تجعميا أكثر تعقيدا مف غيرىا مف المنازعات . - خضكع المنازعة الضريبية لقانكف جد مرف كسريع التطكر ، بحيث يقكـ المشرع بتعديؿ أحكامو باستمارر بمكجب قكانيف المالية ، مما يستكجب تحييف معمكماتو لمسايرة ىذه التعديلات ، كىذا يمكف تدعيمو بتنظيـ ممتقيات كدكارت تككينية . - ما يلاحظ كذلؾ تعدد مصادر القاعدة الإجارئية خاصة قبؿ صدكر قانكف الإجارءات الجبائية حيث كانت القكاعد مبعثرة بيف مختمؼ القكانيف الضريبية بالإضافة إلى قانكف الإجارءات المدنية . - خضكع المنازعة الضريبية تارة لقكاعد إجارئية خاصة، كتارة أخرل إلى الأحكاـ العامة للإجارءات في المكاد الإدارية المنصكص عمييا في قانكف الإجارءات المدنية كالإدارية . - كمف خلاؿ البحث كجدنا أف المكمؼ بالضريبة في حالة عدـ رضائو أك عدـ قبكلو بالضريبة المفركضة عميو ممزـ أكلا أف يتقدـ بشككل ليصدر قارار بشأنيا قبؿ أف يمج أ إلى لجاف الطعف الإدارية الاختيارية أك إلى الييئات القضائية . كمما لا شؾ فيو أف ىذه المرحمة الإدارية كحتى الاختيارية مف شأنيا إعطاء الفرصة لإدارة الضارئب مف أ جؿ تدارؾ أخطائيا ك محاكلة تصحيحيا . - كمف المازيا التي لمسناىا أيضا في ظؿ قانكف الإجارءات الجبائية كقكانيف المالية المعدلة كالمتممة لو ، كالتي لـ تكف مكجكدة في ظؿ النصكص القانكنية الماضية ، كتكحيد آجاؿ التظمـ الإدارم المحددة بأربعة أشير في شتى مجالات الضريبة تقريبا ، تماشيا كآجاؿ سقكط الدعكل الخاتمـــــــــــــــــــــــة 63

كرغـ ىذه الميزة تبقى الإجارءات طكيمة كمكمفة قد تؤدم ،الجبائية المحددة عمكما بأربع سنكات إلى تكسيع اليكة بيف المكمؼ بالضريبة كالإدارة الضريبية . - مف النتائج التي تكصمنا إلييا أيضا، أف المشرع الجازئرم جعؿ مف آارء لجاف الطعف الإدارية عمى مستكل الكلاية كالمديريات الجيكية كالمركزية ممزمة حتى كاف كاف المجكء إلييا اختياريا ، كىذا يخفؼ العبء عمى الجيات القضائية . كعميو كمف خلاؿ ىذه النتائج نقترح في ىذا الشأف ما يمي : - تكحيد النصكص الإجارئية المتعمقة بالمنازعة الإدارية كالضريبية، كذلؾ بكضع قانكف للإجارءات الإدارية كمنفصؿ عف الإجارءات المدنية . - محاكلة تبسيط إجارءات المنازعة الضريبية ضمانا لحقكؽ المكمفيف بالضريبة . - تفعيؿ دكر لجاف الطعف الإدارية كالعمؿ عمى استقلاليتيا كتزكيدىا بالكفاءات ذات الصمة بالمجاؿ الضريبي . كخلاصة القكؿ أف التشريع الجبائي بمختمؼ أصنافو يبقى مف التشريعات المعقدة ، لا سيما في الجانب التقني لممنازعة الذم يصعب عمى رجاؿ الإدارة الجبائية كالمكمفيف بالضريبة، كحتى الباحثيف في ىذا المجاؿ التحكـ كالإلماـ بو ، خاصة كأنو مف التشريعات التي تدخؿ عمييا تعديلات سنكيا مف خلاؿ قانكف المالية