دور اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ

Abstract

ﺗﻌﺘــﱪ اــﺎﻟﺲ اﶈﻠﻴــﺔ ﻣــﻦ أﻫــﻢ اﻷﺟﻬــﺰة اﻟﺮﲰﻴــﺔ اﻟــﱵ ﻳﺸــﺎرك ﻣــﻦ ﺧﻼﳍــﺎ اﳌــﻮاﻃﻨﲔ اﶈﻠﻴــﲔ ، اﻟﺒﻠﺪﻳــﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋــﺮ ﰲ إدارة ﳐﺘﻠـﻒ اﻟﺸـﺆون اﶈﻠﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮى اﻟﺒﻠـﺪﻳﺎت، ﻻﺳـﻴﻤﺎ ،( )ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﳑﺜﻠـﻴﻬﻢ اﳌﻨﺘﺨﺒـﲔ (ﻣـﻊ اﻟﺪوﻟـﺔ) اﻟﻮﻻﻳـﺔ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﻟﱵ ﻰ ﺗﺒﻘ ا اﳍﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ إﻧﺸﺎء ﻫﺬﻩ ﺲ ﺎﻟ ــﺪف ﻫــﺬﻩ ــﺎ اﳌﺬﻛﺮة أﺳﺎﺳ ﻟﻠﻜﺸــﻒ ﻋــﻦ اﳌــﺪى اﳊﻘﻴﻘــﻲ ﳌﺸـــﺎرﻛﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﰲ إﺣـﺪاث اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ اﶈﻠﻴـﺔ، ﻓـﻲ ﻇـﻞ اﻷﺳﻠﻮب اﳌﺮﻛﺰي اﻟﺬي ﺗﺪار ﺑﻪ ﳐﺘﻠﻒ ﺷﺆون اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ، ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت اﻟﱵ اﻧﺘﺨﺒـﻮا ﻓﻴﻬـﺎ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت، ا وﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺎﻟﺲ اﶈﻠﻴﺔ "اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ" وﻫﻮ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺪراﺳﺔ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﳍﺎ ﻣﻦﺧﻼل ﻣﻮﺿـﻮع" دور اﻟﺒﻠﺪﻳـﺔ ﰲ ﲢﻘﻴــﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴــﺔ اﶈﻠﻴــﺔ "ﺣﻴــﺚ رﻛــﺰت ، اﳌــﺬﻛﺮة ﻋﻠــﻰ إﺷــﻜﺎﻟﻴﺔ" إﱃ أي ﻣــﺪى ﳝﻜــﻦ أن ﻳﺴــﺎﻫﻢ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﳉﺪﻳــﺪ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳــﺔ م 10/11 ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ؟." ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻌﺎ ـ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮع ﻓﻘﺪ اﺷﺘﻤﻞ ﻋﻠـﻰ ﺛﺎﻟﺜﺔ ، ﻓﺼـﻮل ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﰲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﻤﻬﻴﺪي ـﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ، أﻣـﺎ اﻟﻔﺼ اﳉﺎﻧﺐ اﻟﻨﻈﺮي ﳌﺎﻫﻴﺔ اﻻول ﺗﻨﺎوﻟﻨـﺎ ﻓﻴـــﻪ اﻟﻴـــﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳـــﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـــﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴـــﺔ ,ﻞ و ﰲ اﻟﻔﺼـــ اﻟﺜـــﺎﱐ ﺑـــﺮاﻣﺞ وﳐﻄﻄـــﺎت ورﻫﺎﻧـــﺎت وﲢـــﺪﻳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴـــﺔ اﶈﻠﻴـــﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋــﺮ , ب ، وﻗــﺪ اﻋﺘﻤــﺪت اﻟﺪراﺳــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻋــﺪة ﻣﻨــﺎﻫﺞ ﻣــﻦ ﺑﻴﻨﻬــﺎ اﻹﻗــﺮا اﻟﻘــﺎﻧﻮﱐ وذﻟــﻚ ﺎ اﻧﻄﻼﻗــ ﻣــﻦ ﳐﺘﻠــﻒ اﻟﻨﺼــﻮص ﻛﺬﻟﻚ اﳌﻨﻬﺞ اﻟﺘﺎرﳜﻲ . و اﳌﻨﻬﺞ اﻟﻮﺻﻔﻲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ و ، اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و

وﰲ اﻻﺧــﲑ ﺪ 10/11 ﻓــﺈن ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳــﺔ اﳉﺪﻳــ ، وﻛﺨﺎﲤــﺔ ﻟﻠﻤﻮﺿــﻮع أﻋﻄــﻰ ت ﺻــﻼﺣﻴﺎ و ﺳــﻠﻄﺎت ﻣﺘﻌــﺪدة ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺪف ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ، ﻟﻜﻦ اﻟﻮاﻗـﻊ أﺛﺒـﺖ ﻋﻜـﺲ ذﻟـﻚ ﺣﻴـﺚ أن دورﻫـﺎ ﳏـﺪودﻻ ﻳﻨﺴـﺠﻢ ﻣـﻊ وذﻟـﻚ راﺟـﻊ ﻟﻌـﺪة أﺳـﺒﺎب ﻣـﻦ أﳘﻬـﺎ ﻧﻘـﺺ اﳌـﻮارد اﳌﺎﻟﻴـﺔ اﶈﻠﻴـﺔ, ﻲ ، ﻣﺎ ﺟـﺎء ﺑـﻪ اﻟﻘـﺎﻧﻮن أي ﺿـﻌﻒ اﻟﺘﻤﻮﻳـﻞ اﶈﻠـ, ﳑـﺎ ﺑﺎ ﺔ ، ﺟﻌــﻞ اﻟﺒﻠــﺪﻳﺎت ﰲ ﺣﺎﻟــﺔ ﺗﺒﻌﻴــﺔ ﻟﻠﻤﺮﻛــﺰ ﻹﺿــﺎﻓ إﱃ اﻟﻮﺻــﺎﻳﺔ ﺔ اﻹدارﻳــ اﳌﺸــﺪدة اﻟــﱵ ﻗﻴــﺪت ﺣﺮﻳــﺔ ﳑﺎرﺳــﺔ اﻟﺒﻠــﺪﻳﺎت ﳌﻬﺎﻣﻬﺎ, وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﺎﻟﺲ اﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺎﱄ ودرﺟﺔ ﺎ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬ.