التظلم الإداري بين الطبع الإلزامي و الاختياري في المنازعات الإدارية

Abstract

رغ اتس إجراء التظ الإدار المسب بلبسط عد التعيد ، إلا أنن لا ننكر أن دراسته متعددة الجان ، كل جن من يختف عن الجن الآخر ، لذل حلن أن تكن دراستن لمضع جمع تحيط بجميع جانبه ، بسب أهميته في مجل الضء الإدار ، إلا أنه بلمبل ل ي العني اللازم من طرف المشرع ، بستثنء التظ الإدار في مجل منزع الضرائ ، الذ نظمه بمج قاعد دقي إجراءا خص . كرس المشرع الجزائر التظ الإدار المسب، كإجراء قبي لحل النزاع الإداري قبل الجء إل الضء بطري فضي ، إذ نجده مبعثرا بين مختف النصص النني المتع بمختف المجلا هذا من ج ، من ج أخرى نجد أنه منظ بمج قاعد إن جد مخت من نص إل آخر ، مع الإشرة إل انعدا التنسي الإنسج بين مختف هذه النصص ، الشيء الذ انعكس سب ع فعليته في حل النزاع الإداري . كم ظر من خلال تحين لتنظي النني المتع بلتظ الإدار المسب ، أنه يعتريه قصرا الذ تجسد خص في غمض النصص النني العم الخص المنظم له ، ذل بستعمل المشرع لمصطح غير دقي متبين بين النص العربي الرنسي هذا من ج ، من ج أخرى عد ضح النصص ، الشيء الذ فتح المجل لتسيرا المتنقض لضء الإدار ، التي تخرج في بعض الأحين عن الدف من تكريس التظ كإجراء بديل لحل الضئي . تجسد كذل هذا الصر في تعيد إجراءا ممرس التظ ذل بتشت تنع ميعد تديمه ، صعب تحديده إل جن صعب معرف الج المختص به ، نظرا لتعد الجز الإدار في الجزائر ، إذ اصبح من الصع ع المتظ ، حت ع ذ الإختصص تحديده بسل . كل هذا حل دن الجء إليه ، بل حل دن الجء إل الضء في حل إجبريته.

ختم

57

لتحي العلي المنشدة من راء تكريس التظ الإدار لابد من إرفقه بجم من الضمن النني الضئي ، ال من شأن أن تحز الرد بلجء إليه لحل النزاع الإدار بدل الجء إل الضء ، خص بعد أن أصبح إجراء اختيري في ظل قنن الإجراءا المدني الإداري . بلعدة إل النن الجزائر لاحظن ضعف الضمن النني الضئي المحيط به ، من خلال عد تعيل الرارا المتع بلتظ الإدار نص إجراءا ممرسته فحصه الدر السبي المحدد لضي الإدار في تكم هذا النص ، التسير الجمد لنصص النني المتع به ، إل جن تضر اجتداته في كثير من الأحين ، الشيء الذ انعكس سب ع كيي تطبي قاعده من طرف الضي الإدار عد استرار أحك التظ . إل جن كل هذا نجد غي أه ضمن لتعيل در التظ المتمث في المقف الإجبي الذ تسكه الإدارة تجه هذا الإجراء ، ذل بإعطئ أهمي له من خلال تحديد إجراء الصل فيه ، الرد عيه بمج قرارا إداري مع صريح . من أجل تعيل در التظ الإدار لا بد من : ألا : تكريس نصص قنني متكم متنس اضح ، ذل من خلال ضع تنين الإجراءا الإداري غير الضئي مست عن قنن الإجراءا المدني الإداري يحدد فيه ، بضح بدق شرط إجراءا ممرس التظ طري الصل فيه . ثني : تضمين النصص النني المجسدة لتظ الإدار بجم من الضمن التي من شأن أن تسعد في تعيل در التظ هذا من خلال : / إلزا الإدارة بلإشرة في محضر تبيغ الرار الإدار إل نع التظ الإدار ϭ آجله الج المختص به تح طئ البطلان. / إلزا الإدارة بلرد ع التظم الإداري بمج قرارا إداري صريح مع .Ϯ / تكريس مبدأ الماج من خلال السمح لمتظ بلدفع عن حقه من خلال دعته ϯ إبداء ملاحظته تدي دفعه قبل الصل في مضع التظ / اصدار قنن خص يز الادارة بتعيل قرارات تح طئ البطلان ϰ ختم

58

/ تكريس حري الاختير بين تدي التظ إل الإداري مصدرة الرار ا الاى السط ϱ الرئسي ل /إنشء لجن مختص ع مستى جميع الإدارا لدراس التظم الإداري ϲ / ج تسي الإدارة لمتظ صل إيداع التظ تضح فيه تريخ استلا التظ ϳ الإدار جميع البين المتع بلمصح المختص بحصه من عنان رق التف تبين فيه بضح الثئ النقص اجل تديم / تخيل المتظ الح في ط التعيض أم الضي الإدار في حل تن الإدارة ϴ في الي باجبت اتجهه اتجه تظمه بلتلي فن المشرع الجزائر ل يعطي الأهمي اللازم لتظ الإدار المسب كسي بدي لحل الضئي لنزاع الإداري فكم ه منظ حلي عبرة عن إجراء شكي فط له ظي تزينيه في النن الجزائر بعيد عن تحي الغي من جده.