النزاع الضريبي على مستوى الادارة و تسويته القضائية في التشريع الجزائري

بهلول ، هزيل, عبد الرحمان ، عمر

dc.contributor.author	بهلول ، هزيل, عبد الرحمان ، عمر
dc.date.accessioned	2020-06-02T06:30:01Z
dc.date.available	2020-06-02T06:30:01Z
dc.date.issued	2020-06-02
dc.identifier.uri	http://dspace.univ-djelfa.dz:8080/xmlui/handle/123456789/3012
dc.description.abstract	ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﺒﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻭﻋﺎﺀ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﺴﻭﻴﺘﻬﺎ ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻭﻝﻴﺔ ﻋ ﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻝﺠﺎﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠ ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﺨﻴﺭﺓ . ﻭﺃﻫﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﻘﺩ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻝﻠﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻁﺭﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻭﻝ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺤﻘﻪ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ، ﻭﻋﺩﻴﺩﺓ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺤﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺤل ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﺼﻭﻝﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻭﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﻠﻤﻜﻠﻑ ﻝﻠ ﻪ ﻋﻨﺩ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﺭﺍﻙ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘ ﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺒل ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﺨﻴﺭﺓ . ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﻜﻠﻑ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻪ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺭﺴﻬﺎ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﺃﻋﻁﻰ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺘﻤﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻨﺘﻤﺎﺌﻬﺎ ﻭﻫﻨﺎ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺴﻠﻁﺘﻪ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ،ﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل ﻭﺘﻡ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺒﺩﺃ ،ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺘﻴﻥ ﺒﺩﺀﺍ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻭﺼﻭﻻ ﺇﻝﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﻘﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ . ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻠﻤﻭﻀﻊ ﻨﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻭﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ : ﻴﻼﺤ ﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻝﻠﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﻝﻨﻘﺹ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻅ ﺍﻝﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﺭﺍﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ . ﻷﻥ ﺍﻝﺘﺠﻬﻴﺯ ﺒﺎﻹﻋﻼﻡ ، ﻨﻘﺹ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻝﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻵﻝﻲ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻻ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺘﻭﻅﻴﻔﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﳋﺎﲤﺔ 91 ﻀﻤﺎﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﺠﻴﺩ ﻭﺩﻗﻴﻕ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ . ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﻷﻨﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺎﺜﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻝﻤﻜﻔﻭﻝﺔ ﻗﺎﻨﻭ ﻨﺎ. ﻜﺫﻝﻙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺴﺭﻋﺔ . ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﺠﺏ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺴﺒل ﺍﻝﻜﻔﻴﻠﺔ ﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻜﻔﻴل ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﺭﺴﻴﺦ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻁﻭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﺎﻝﻭﻋﻲ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻬﺎ . ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻝﺤل ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻝﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻝﺘﻔﺎﺩﻱ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻝﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﺩﺓ . ﻭﻹﺭﺴﺎﺀ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ،ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻝﺠﺎﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺤل ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ	en_EN
dc.subject	النزاع الضريبي - التسوية القضائية - التشريع الجزائري	en_EN
dc.title	النزاع الضريبي على مستوى الادارة و تسويته القضائية في التشريع الجزائري	en_EN