نظرا لأهمية ومكانة الموظف العمومي في حياة المواطنين ,بحيث أضحى يمثل حجر الزاوية في البناء الوظيفي,فكان لزاما عن الدولة أن تعتني بفئة الموظفين العموميين بداية من إختيارهم بناءا على أسس علمية مرورا بالإشراف عليهم ومراقبتهم وإعطائهم في المقابل جملة من الحقوق والضمانات من عطل وراتب وتقاعد بالإظافة إلى الحماية الجزائية حتى يتسنى لهم ممارسة وظائفهم على أتم وجه
