التعديلات الدستورية ودورها في تسجيد مرتكزات دولة القانون في دول المغرب العربي : نماذج الجزائر – المغرب - تونس

Abstract

يعتبر الدستور الإطار العام لتجسد دولة القانون من خلال الاسس والمرتكزات التي يحتويها وقد تساهم التعديلات الدستورية التي تطرأ من حين لآخر على الدستور في تجسيد وتعزيز مرتكزات دولة القانون ، وإما في الانتقاص من قيمة هذه المرتكزات مما يعرقل تجسيد مبدأ دولة القانون . وبتتبع التجربة الدستورية من خلال التعديلات الدستوري لدول المغرب العربي محل الدراسة وهي الجزائر والمغرب وتونس نجد ان التعديلات الدستورية ، وبالرغم من المظاهر الإيجابية العديدة الت تحتويها للمساهمة في تعزيز مركزات دولة القانون ، إلا هذه ان التعديلات تتلقي في معظمها لدعم سلطة الرئيس ، وانها مجرد تعديلات سطحية وبعض النصوص رغم سلامتها ودستوريها إلا انها لاتجد تطبيقا لها على أرض الواقع ، وعليه ينبغي التركيز في البنية الشكلية والموضوعية في عملية المراجعة في حد ذاتها على مستوى النصوص الدستورية بما يحقق دولة القانون. وبالنسبة للصياغة الإجرائية للتعديل الدستوري ينبغي إشراك المجتمع المدني في دول المغرب العربي محل الدراسة عند القيام بالتعديلات الدستورية ،وتوجيهها للاستجابة لتطلعات الأجيال والشرائح المختلفة للتأكيد على التعاون بين السلطة والشعب . وبالنسبة لبنية الموضوعية لتعزيز مرتكزات دولة لقانون ، فإن لعملية المراجعة الدستورية أهمية كبيرة في تجسيد هذه المرتكزات أو المساهمة في تقليل من فعاليتها ، فالتوازن بين السلطات وتعزيز مكانة البرلمان كونه مجسد للإرادة الشعبية يتطلب بالدرجة الأولى وجود نصوص دستورية فعالية وبدون أي قيود تمكن هذه المؤسسة من ممارسة مهامها التشريعية والرقابية ، كما ان تفعيل الحقوق والحريات في الدول محل الدراسة كأحد أهم مرتكزات دولة القانون يتطلب تفعيل الرقابة الدستورية على مستوى النصوص الدستورية للمساهمة إرساء دولة لقانون.

La constitution est le cadre général de l'incarnation de l'état de droit à travers les fondements et les fondementsqu'ellecontient. Les modifications constitutionnelles qui interviennent de temps à autredans la constitution peuventcontribuer à incarner et à renforcer les fondements de l'état de droit, ou à diminuer la valeur de cesfondations, ce qui entravel’incarnation du principe de l’État de droit. En retraçantl'expérienceconstitutionnelle à travers les amendementsconstitutionnels des pays du Maghreb arabe à l'étude, à savoir l'Algérie, le Maroc et la Tunisie, nous constatonsque les amendementsconstitutionnels, malgré les nombreux aspects positifsqu'ilscontiennent, contribuent à renforcer les centres de l'état de la loi, maiscesamendementsreçoiventdans la plupartd'entreeux un soutien à l'autorité du président, et ce ne sontque des amendementssuperficielsCertainstextes, malgréleurintégrité et leurconstitutionnalité, ne trouvent pas leur application sur le terrain, et doncl'accentdoitêtremissur la structure formelle et objective du processus de révision en lui-même au niveau des textesconstitutionnelsafin de réaliserl'état de droit. En ce qui concerne la formulation procédurale de l'amendementconstitutionnel, la sociétécivile des pays du Maghreb étudiésdevraitêtreimpliquéelors de la réalisationd'amendementsconstitutionnels, et en les dirigeant pour répondre aux aspirations des différentesgénérations et segments pour mettrel'accentsur la coopération entre l'autorité et le peuple . En ce qui concerne la structure objective de renforcement des piliers d'un État de droit, le processus de révisionconstitutionnelleestd'unegrande importance pour incarnercesfondationsoucontribuer à réduire son efficacité. L'équilibre entre les pouvoirs et le renforcement de la position du Parlementtelqu'ilincarne la volontépopulaireexige en premier lieu l'existence de textesconstitutionnelsefficaces sans aucune restriction permettant à cette institution d'exercersesfonctionslégislatives et de contrôle, et l'activation des droits et libertésdans les pays étudiéscommel'un des piliers les plus importants de la l'état de droitnécessitel'activation d'un contrôleconstitutionnel au niveau des textesconstitutionnels pour contribuer à l'établissement d'un Etat pour la loi

the constitution is considered as the general frame work for exemplifying the real state of law through the different foundations that it contains. and the constitutional amendments that occur from time to time may either contribute to strengthen these foundations or diminishing their values which hinders the embodiment of the state of law. by studying the constitutional experience through the constitutional amendment in the Maghreb countries (Algeria.Moroco. Tunisia) we founded that despite the positive outcomes of the constitutional amendments that strengthen the foundations of the sates of law. they come together to support the authority of the president. moreover.it is consideredonly a superficial amendment because in spite of being correct strict it can’t be applied in real life situations therefor emphasis should be placed on the formal and substantive structure in the review process itselfat the level of constitutional texts in order to achieve the state of law as for the formulation of the constitutional amendments civil society should be involved when undertaking these amendments and directing them to respond to the aspirations of different generations and social classes to establish the cooperation between governments and people. finally. the constitutional review process is of great importance in establishing the foundations of the state of law or reducing its effectiveness as the balance between the government and the parliament as it embodies the authority of the people. it requires the existence of an effective constitution without any restrictions that impedes in the contribution of rights and freedoms in the countries studied